Конституция вымирающей нации

(Окончание. Начало в № 47)

 7. Внешняя политика.

Внешняя политика государства не является украинской, самостоятельной. Она осуществляется с оглядкой и на Российскую Федерацию, и на США. При этом не учитывается, что собственность, природные богатства, а с ними и политические рычаги в РФ все больше переходят к людям, которые идейно ориентируются на США и заинтересованы в послаблении и дезинтеграции Украины и славянства в целом. Подтверждением этому есть невиданое раньше политико-экономическое давление России на своих соседей, в т.ч. на славянские государства. То же можно сказать о других геополитических игроках. В конце 2004 г. выдана автобиографичная книжка гражданина США Джона Перкинса «Исповедь экономического убийцы», в которой автор на собственном опыте раскрывает механизм уничтожения Соединенными Штатами Америки экономик других государств, подталкивая их к проведению разрушительных социально-экономических реформ, получению кредитов. Инструментами Мирового банка, МВФ, ГАТТ, законспирированными под частные фир­ми структуры, США разрушает экономику, оборону и социальную сферу страны — получателя кредитов и консультаций. Внимание приде­ляется созданию местной базы своей поддержки с помощью кучки богачей и зависимых государственных деятелей, а также уничтожению образования, которое осложняет возрождение страны и делает ее поставщиком дешевой неквалифицированной рабочей силы. Внешняя политика Украины должна быть национальной. Потому позором для нашего государства является, например, обнародованный в СМИ лист МИД Украины мини­стру внутренних дел относительно использования методов на МАУП в интересах третьего государства.

Внешнеэкономическая деятельность. Государство не осуществляет достаточных мероприятий для защиты национальной экономики. Украина монопольно владеет газотранспортной системой и имеет самые лучшие в мире позиции для договоренностей относительно цены на российский газ. Рыночные условия — это стабилизация цен на газ для Украины и тарифов на его транспортировку Россией в Западную Европу украинской газотранспортной системой. Они включают и рыночную плату за базирование Черноморского флота в территориальных водах Украины и аренду военных объектов. В непрозрачных переговорах с Россией Украина теряет одну позицию за другой, хотя некоторые потери являются преднамеренными. Да, последнее повышение цены на газ без адекватного роста тарифов на его транспортировку осуществлено в интересах большого капитала, в том числе российского, что действует на территории Украины. Представители этого капитала будут получать российский газ по «особенным» (сниженным) ценам, а за его транспортировку должен рассчитываться бюджет, то есть нищий народ.

Возможные договоренности о синхронизации вступления в СОТ закончатся тем, что наше государство почти гарантированно потеряет контроль над газотранспортной системой, крымскими землями, некоторыми отраслями ведения хозяйства. Вместо этого вступление в СОТ в 2006 г., при надлежащей защите национальных интересов, предоставит Украине дополнительные инструменты решения проблем, если власть будет иметь желание и профессиональные способности их использовать.

8. Новейшие угрозы

 Среди новых угроз для украинской нации, отдельным категориям населения и их семьям эксперты уделяют внимание и таким:

а) Повышение цен и тарифов на газ, электроэнергию, жилищно-коммунальные услуги, выделения бюджетных средств на модернизацию систем водоснабжения, водоотвода и т.д. Решения поуказанным вопросам, которые увеличат нищету и ускорят вымирание нации, принимаются в связи со следующей приватизацией жилищно-коммунальной сферы, планами захвата и перераспределения жилищного фонда на основе существующих (около 8 млрд. грн.) и будущих многомиллиардных долгов населения, которое не в состоянии их оплатить. С этой целью была неудачная попытка закончить в 2006 г. приватизацию государственного жилищного фонда.

До этого времени власть умышленно сдерживает перевод жилищно-коммунальных организаций (ЖЭКов) на рыночные условия деятельности, финансирует их за счет бюджета, не предоставляет им прав юридических лиц. Потому функции ЖЭКов относительно предоставления платных услуг населению — замены батарей отопления, установления счетчиков воды, дверных домофонов и тому подобное перехватили приближенные к власть имущим фирмы, которые получают миллиардные, временами теневые, прибыли. Вместо этого проектом Государственного бюджета на 2007 г. предусмотрено отобрать у народа и вложить в реконструкцию объектов коммунальной сферы 3 млрд. гривен.

б) Подготовка к приватизации природных ресурсов, в частности атомной энергетики и шахт. В мире запас газа и нефти рассчитан на 40 лет. В Украине запас угля — отопительного материала и сырья для изготовления нефти — на 400 лет. Нация, которая лишает себя такого стратегического сырья, лишает себя и будущего.

в) Нехватка образовательной поли­тики. Все больше государств признают необходимым предоставления всем гражданам высшего образования, без чего нация может остаться на обочине развития информационно - технологических и других передовых технологий. В Украине есть разные чиновнические ограничения возможности получить высшее образование, которые частично преодолеваются взятками.

Сегодняшние действия власти по уничтожению части ВУЗ, в т.ч. МАУП, противоречат интересам нации. В канун уменьшения численности и следующего формирования Вооруженных сил на профессиональной основе предотвратить угрожающий для правопорядка рост преступности и безработицу молодежи возможно только путем расширения сети ВУЗ и предоставление им государством научно - методической и другой помощи в улучшении качества учебы. Государству нужна образовательная политика, а не своя профанация на основе ам­биций, давлении внутренних или внешних сил.

г). Попытка ограничить сумму пенсий работающим пенсионерам, к которой ВРУ может вернуться при рассмотрении Государственного бюджета во втором чтении. Антиконституционные действия власти направлены против тех пенсионеров-военнослужащих и приравненных к ним лиц, которые получают относительно небольшие пенсии, но организационно объединены и выступают против коррупции, несправедливости, за порядок в государстве. Бюджет за счет этой части пенсионеров почти ничего не выигрывает.

Есть категория пенсионе­ров, которых условно можно назвать такими, которые в результате злоупотреблений, превышения служебных полномочий и тому подобное самоназначили себе и другим пенсии. Это народные депутаты, высокопоставленные должностные лица, а также представители органов исполнительной власти в период изменения власти 2004-2005 гг. Такие пенсии составляют от четырех до десяти тысяч гривен. Их получатели не нуждаются в дополнительной работе, тем более, что они или их семьи преимущественно имеют собственный бизнес. Власть, безусловно, это понимает, однако острие ее удара направлено на «среднего» пенсионера. Большие пенсии, которые начислены в результате совершения преступления или нарушения Конституции, в соответствии с законом, справедливостью и совестью нуждаются в пересчете. Выводы Конституционного Суда Украины по этому вопросу являются политическими и на самоназначенных себе властью пенсии, зарплаты и льготы требования ст. 22 Конституции не распространяются.

д). Увлечение земли. Славянские народы возрождались в самые сложные исторические периоды за счет коллективного владения и коллективного возделывания земли. В настоящее время это потеряно, идет жестокая борьба за захват представителями политико-властно-бизнесовых групп последнего бастиона и последней надежды на возможное возрождение Украинского народа — Священной Земли. Привлекает внимание, то что вся земля сельскохозяйственного назначения Украины оценена в сумму, которую без сложности способен оплатить каждый крупный банк США или Японии.

V. Исследование экспертных вопросов

Первый вопрос: «Являются ли совершенными конституционные основы формирования и деятельности государственной власти в Украине?» Не содержит ли Конституция Украины норм, которые приводят к перманентному противостоянию ветвей власти?

В соответствии со ст. 6 Конституции Украины «Государственная власть в Украине осуществляется на принципах ее деления на законодательную, исполнительную и судебную». Отмечены три ветви власти элементами руководимого субъе­кта (власти в целом) на объект, которым руководят, — общество. Руководящий су­бъект может эффективно функционировать, если он, его элементы, структурные части элементов (власть в регионах) имеют законодательно определенные четкие фун­кции, задания, формы взаимодействия для достижения общей цели. Наличие дополнительных субъектов государственно - властных полномочий обязательно приводит к дублированию фун­кций, их перетягиванию, несогласованности в действиях, то есть не только к управленческим просчетам, но и к неуправляемости государством. Негативы усиливаются отсутствием любой конституционной ответственности власти за свои конкретные действия, решения и состояние дел в государстве. Только в условиях неуправляемости Украина стала мировым центром рейдерства, то есть насильственного увлечения предприятий, незаконного завладения землей, парками, заповедными зонами, детскими площадками, береговыми полосами рек, перераспределения бюджета через криминальные схемы возвращения НДС, уклонения от уплаты миллиардных сумм налогов путем страхования и перестрахования несуществующих рисков и т.д. Сегодня антагонизмы присущие и всем составляющим системы власти, и ее внутриструктурным элементам.

В соответствии с Конституцией Украины, не входят ни в одну ветвь власти, но принимают участие в управлении государством:

1. Президент Украины (раздел V Конституции).

2. Прокуратура Украины (раздел VІІ Конституции).

3. Национальный банк Украины (ст.ст. 99, 100 Конституции).

Конституция содержит противоречия относительно структурного построения исполнительной ветви власти и формирования региональных властей. Конституционные требования к формированию Высшего совета юстиции, состава Конституционного Суда Украины, Совета НБУ и тому подобное, назначений на некоторые высокие государственные должности имеют следствием политизацию деятельности отмеченных органов и должностных лиц.

Определенные действующей Конституцией Украины основы системы государственного управления привели к перманентному противостоянию ветвей власти, борьбы за неопределенность их функций и ответственности путем блокировки принятия законов о КМУ, Президенте, Всеукраинском и местном референдумах и тому подобное. Такое противостояние может иметь один результат — разрушение государства, общества, что фактически и происходит. Да, предусмотренные разделом ІІ Конституции Украины права человека относительно не наделенных властью и богатством рядовых граждан нарушаются в процессе правоприменения; они законодательно отменяются, сужаются их содержание и объем. Общество, потеряв надежду на будущее, пораженное алкоголизмом, наркоманией, СПИДом, преступностью. Тюрьмы преобразованные на асоциальные школы для нищей части населения с периодической ротацией путем амнистий. Достоинство, честь, свобода и жизнь человека девальвированы. Конституционный строй государства не отвечает ст. 1 Основного Закона — она не является демократической, социальной и правовой. Правовых, организационных механизмов отстранения народом от власти нарушителей Конституции и законов Украины нет. Предоставляя формальные ответы на обращение миллионов граждан, власть лишила себя обратной связи с избирателями.

Избирательные правоотношения основываются на очевидном или едва скрытом имущественном цензе. Парламентские партии получают из бюджета, то есть за счет народа, компенсации расходов во время избирательных кампаний.

Второй вопрос: «Что должно быть основным в усовершенствовании конституционных основ формирования и деятельности государственной власти в Украине?»

Всеобщей проблемой управления государством является президентская власть: она пытается иметь больше полномочий, а законодательная и исполнительная ветви власти — ограничить влияние Президента или упразднить эту должность вообще. Традиционно проблема может развязываться тремя путями: а) отменой президентской власти; бы) оставлением за Президентом лишь представительских функций; в) возложением на Президента функций главы исполнительной ветви власти.

Каждый из этих путей устраняет политическую борьбу в руководстве государством, смягчает возможные временные противостояния Правительства и Парламента.

Руководитель коллектива научных экспертов,
кандидат юридических наук
В. Перец